关于印发《西安培华学院反恐防爆应急事件处置工作预案》的通知
各院（部）、中心：
为有效预防和及时控制突发恐怖、暴力事件，严厉打击暴力恐怖犯罪活动，提高快速反应和应急处理能力，维护校园安全稳定，确保师生员工的生命财产安全，最大限度地减少和遏制抢劫、纵火、投毒、凶杀、冲撞碾压、爆炸、绑架劫持人质等恐怖暴力犯罪事件发生，最大限度地减少此类事故对师生造成的危害，维护学校正常的教学、工作和生活秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合学校实际，学校制订了《西安培华学院反恐防爆应急事件处置工作预案》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：西安培华学院反恐防爆应急事件处置工作预案
西安培华学院
2022年4月20日
附件：
西安培华学院
反恐防爆应急事件处置工作预案
（2022年4月修订）
为有效预防和及时控制突发恐怖、暴力事件，严厉打击暴力恐怖犯罪活动，提高快速反应和应急处理能力，维护校园安全稳定，确保师生员工的生命财产安全，最大限度地减少和遏制抢劫、纵火、投毒、凶杀、冲撞碾压、爆炸、绑架劫持人质等恐怖暴力犯罪事件发生，最大限度地减少此类事故对师生造成的危害，维护学校正常的教学、工作和生活秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合学校实际，特制订本预案。
一、组织领导机构及职责
在学校稳定安全工作领导小组的领导下，建立反恐防爆应急事件处置工作领导小组，加强对学校反恐防爆和应急事件处置工作的统一领导，定期分析研判校园安全形势，传达学习上级有关指示精神，领导、督查校园反恐防爆和应急事件处置工作。
（一）领导小组
组 长：李映方 罗新远
副组长：姚文静 姜 涛
成 员：各院(部)、中心主要负责人
（二）下设机构
领导小组下设办公室，负责日常工作，地点设在后勤服务中心，办公室主任由后勤服务中心主任兼任。
（三）主要职责
1.研究制定符合实际的紧急应对突发恐怖暴力事件的对策、措施及应急预案，负责处置全校突发恐怖暴力事件。
2.建立健全学校应对突发恐怖暴力事件的工作责任制度，检查督促各单位落实各项紧急应对突发恐怖暴力事件的措施和工作方案。
3.根据发生的恐怖暴力案件情况，做出是否立即启动学校反恐防暴应急预案的决定，指导和组织各职能部门紧急应对和协调处置突发恐怖暴力事件。
4.不定期组织校园及周边恐怖暴力形势的研判会。
5.明确并落实突发恐怖暴力事件的信息报告人并及时上报相关信息。
6.一旦发生恐怖暴力犯罪事件，学校反恐防暴应急处置工作领导小组立即进入应战状态，迅速上报省教育厅，属地公安、消防等部门，在事发地建立现场指挥部。
7.根据突发恐怖、暴力事件的性质对有关责任人进行查处。
（四）领导小组下设若干工作组
1.安全保卫警戒组：负责校园门卫管理、校区巡逻、重点部位24小时值守，做好反恐防暴预防工作，及时发现暴恐事件；设置警戒区域，维护现场秩序，有序疏散人员，疏导道路交通，劝退围观人员。做好校园通道和事发区域的管控。（责任部门：后勤服务中心安保组）
2.后勤保障组：负责校内水电气等重要基础设施的反恐防暴预防工作；负责反恐防暴物资器材装备购置储备、校园地图及建筑物构造图纸的准备、通讯设施的通畅。（责任部门：后勤服务中心、信息中心）
3.医疗救护组：负责组织医疗救护，对受伤害人员实施抢救、安置，并联系医疗单位救治伤员。（责任部门：培华医院）
4.综合信息组：负责收集、汇总事件信息，及时上报上级相关部门，并应对媒体介入，向社会公布事件处置情况，避免事态进一步扩大。（责任部门：党委宣传部、校长办公室）
5.善后处理组：负责对受伤害人员及亲属进行安抚、慰问和心理干预等工作，妥善处理各种善后事宜。（责任部门：后勤服务中心、学生服务中心、学生潜能发展中心和涉及人员二级学院）
二、预防预警
（一）预防举措
1.各院（部）、中心要认真落实安全、法制和反恐防暴的宣传教育，加强法纪教育和反恐防暴等应急知识的宣传力度，提高师生的安全法制意识和自救自护能力。
2.加强门卫、值班、巡逻、校园110应急处突及隐患、矛盾排查和调处工作的力度，严格落实各项安全管理制度，提升发现、报警、处置的预警能力。
3.发挥和利用校园监控系统24小时实时监控作用，做好反恐防暴信息监测预警。
4.建立以保卫干部和保安人员为主要力量的反恐防暴应急处突队伍，配备反恐防暴装备，开展反恐防暴训练和演练，全面提升学校保安队伍专业化水平。
5.建立与上级教育主管部门和公安派出所的反恐防暴联动机制，互通情况，保持联络，加强信息沟通与共享。
（二）信息报告
1.信息报告程序：综合信息组→领导小组→省教育厅稳定办和上级有关部门。
2.信息报送原则
迅速：最先发现或接到发生恐怖暴力事件的单位和个人应在第一时间内向学校安保组和110报警，安保组经现场确认后及时向学校反恐防暴应急处置工作领导小组报告，同时向属地公安机关报警，反恐防暴应急处置工作领导小组向省教育厅稳定办报告，不得延报。
准确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。
及时：事件情况发生变化后，应及时续报。学校发生突发校园恐怖暴力事件后，在向教育主管部门报告的同时，应向当地政府和公安等部门报告。
3.信息报送机制
学校24小时突发事件应急处置值班电话85680110，接到恐怖暴力事件报告后，应立即电话报告学校反恐防暴应急处置工作领导小组，领导小组及时通知各专项小组成员，同时向省教育厅稳定办报告，并按领导要求开展工作，随时保持联系，进一步核实情况。
三、处置程序
（一）先期处置
1.接到发生恐怖暴力事件报警或发现恐怖暴力事件，安全保卫警戒组应快速召集应急队伍进行先期紧急处置，并启动应急预案，同时向学校应急领导小组汇报，学校反恐防暴应急工作领导小组成立现场指挥部,靠前指挥。
2.第一时间向公安机关报警，并向教育厅报告或根据事件性质及危害程度要求增派应急队伍和应急物资现场救援。
3.应急队伍应权衡力量，在有利条件下果断制服犯罪分子，终止犯罪分子暴力恐怖行为。在无利条件下，与犯罪分子周旋劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。
4.及时对现场受伤害人员进行抢救和转移，对现场进行警戒，交通管制等，组织疏散转移现场人员至安全地带。控制现场事态发展，防止次生、衍生和继发性二次灾害和事故的发生。
5.协助后续赶到现场的地方政府、公安等部门应急队伍开展应急处置。
（二）善后处理
1利用资金、物资、医疗优势资源，全力救治受伤人员。
2.安抚、安慰受害人员及亲属，安排人员为受害人员及家属提供帮助和服务；必要时进行心理干预，修复受害者的心理创伤。
3.进行心理疏导，确保事件（灾难）后学生情绪稳定，局面稳定，尽早消除事件带来的不良影响。
4.修复事件损坏的设施、设备，确保教学及各项工作的正常进行。
5.占领舆论制高点，收集事件中的正能量素材，配合媒体宣传报到，取得社会的广泛同情和支持。
6.及时向省教育厅稳定办汇报学校应急预案执行情况及后期处理计划。
7.调查评估事件的危害程度，进一步开展隐患排查，加强防控力度。
四、应急保障
（一）信息保障：各反恐防暴工作小组设置信息员，负责收集应急处置工作中的各种信息并及时向综合信息工作组报告，综合信息工作组负责信息汇总处理后，及时向有关部门报告、报送，确保信息报送及时、准确、安全、畅通。
（二）物资保障：后勤服务中心要建立突发事件应急物资储备制度，保证应急物资齐备、器材完好以及及时到位。
（三）资金保障：学校设置突发事件处置应急资金预算，确保反恐防暴应急处置的资金保障。
（四）人员保障：组建突发恐怖暴力事件应急分队，应急分队主要由学校安保组人员、辅导员队伍及行政管理干部组成。反恐防暴应急分队作为学校反恐防暴的一线应急力量，负责与暴力恐怖分子的正面交锋和现场处置。
五、相关要求
（一）积极开展应急处置工作队伍的技能培训和心理教育，定期开展应急模拟演练，提高协同作战的快速反应能力。
（二）处置恐怖暴力事件的具体措施根据恐怖暴力犯罪事件的具体情况，在总指挥部和现场指挥部的指挥下，参加处置工作的各支队伍，要按照职责分工，迅速有效地开展各项工作。
（三）所有灾难事件发生后,都要考虑可能引发继发性伤害问题,妥善处理,避免激化矛盾,防止事态扩大和演化；凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的要认真权衡利弊,妥善处理可能发生的受灾、受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。
六、附则
1.本预案由学校后勤服务中心制定并负责解释。将根据实际情况变化，及时修订。
2.本预案自发布之日起实施。
