为加强学校财务管理，规范财务审批程序，优化办事流程，根据《高等学校财务制度》、《行政事业单位内部控制规范》以及《西安培华学院预算管理办法》，结合学校实际，制定本制度。

一、审批原则

1. 经费开支审批制度是学校经济责任制的重要内容。按照“统筹兼顾、保证重点、勤俭节约”的原则，从严控制学校各项支出。

2.经费审批以当年学校下达的预算项目、额度为基准；无预算、超预算的业务支出必须按照业务管理层级权限逐级进行审批。

3.经费审批应按照国家财经法规和学校有关财务规章制度执行，按照学校核准的经费开支范围及标准，坚持专款专用，审批人在规定审批权限内对所审批经费内容的真实性、合理性、合法性负责。

4.严格按照规定，行使审批权限，不得人为拆解规避经费支出审批权利。

5.已履行了审批手续的经费开支项目，如有不符合国家和学校有关规定的，财务管理中心有权拒绝办理。

二、审批权限

（一）各单位日常运行经费

行政职能部门：预算内5千元以内（含5千元）的费用开支，由部门主要负责人审批；预算内5千元以上至5万元（含5万元）的费用开支，由分管校领导审批；预算内5万元以上的费用开支由校长审批。

二级学院（教学）单位：预算内由二级教学单位主要负责人（院长）审批。

各二级单位负责人对本单位经费开支承担整体责任，必须确保本单位各项经济业务健康运行，事业可持续发展。单位负责人“一支笔”审批原则上不得变更，确需因工作需要，需授权委托代理人审批，应书面提出申请，经分管业务的校领导审核，理事长审批同意后财务方可执行。

（二）行政职能归口管理经费

1．全校性奖金、酬金、各种津贴，发放方案经理事会批准后，由分管人事校领导签字审批。

2.教（科）研经费

（1）纵向教（科）研经费

上级拨款建设的教（科）研项目：根据拨款单位文件要求，在拨款额度内，由分管教（科）研校领导审批；

上级没有拨款建设的教（科）研项目：根据上级文件要求，由教务（科研）管理中心申请学校自筹经费执行预算外追加，逐级审批；

（2）横向科研项目经费：到账资金额度内，项目负责人审批；涉及学校配套资金支付由分管科研工作校领导审批。

（3）个人科研启动经费:学校对高级人才引进给予个人的科研启动经费，执行时由分管科研工作校领导审批。

3.预算内其他行政职能归口经费：由行政职能单位按照审批权限进行审批。

（三）划拨类财政或其他专项资金

1．民办高校发展专项资金：预算内由各项目建设单位分管校领导审批；各项目建设中设备及批量物资采购由学校资产管理中心统筹，由校长审批。

2．医疗保险赔付、学生各类补贴以及有明确使用用途的其他零星专项经费拨款：按照专款专用原则，在拨款额度内，由所获专项资金赔付、拨款业务分管校领导审批。

属于上级给学校的专项补贴如果学校已经支付，则不纳入其审批支付范围。

（四）财务管理中心要从严控制现金结算行为，原则上超过3000元的支付业务须银行转账方式结算（劳务费800元以上不得现金支付），特殊情况需要超限额使用现金结算的，由财务总监审批。

（五）为加强资金调控管理，凡支出金额5万元以上（含5万元）的项目，由财务总监加签。

三、审批程序

1.各项经费支出原始凭证必须先由各单位负责人进行初步审核（或审批），如果经费由行政职能单位管理，需报经行政职能单位负责人审核，再根据上述经费审批权限、资金额度大小视情况分别报分管校领导、财务总监、校长、理事长审批。

2.审批流程:经办人→单位或课题（项目）负责人→行政职能单位负责人→分管校领导→财务总监→校长→理事长→财务付款。

3.未按程序越权审批的，下一环节审批人有权拒绝审批。

4. 各级经费负责人对票据的审批意见应清晰、明确、完整，同时应对审批签字承担相应责任。

四、本制度由学校财务管理中心负责解释。

五、本制度自2018年6月15日起执行，原《西安培华学院经费支出审批办法 》〔2016〕2 号（院理发）同时废止。